تبیین سیاست بهینه مالی برای شهرداری های شهر های میانی ایران مطالعه موردی (شهر ایلام)

شهرداری ها به عنوان نخستین سطح حکومت از یک سو و درارتباط نزدیک و پیچیده و بدون واسطه با مردم از سویی دیگر همواره در طول تاریخ بویژه تاریخ معاصر نقش بسیار مهمی در رتق و فتق مسایل جاری مردم ایفا نموده اند. گستره وظایف و نوع وظایف محوله به شهرداری ها ایجاب می نماید که این سازمان ها از نظام قدرتمند مالی در همه ابعاد برخوردار باشند تا بتوانند وظایف خود را به درستی به انجام برسانند در این بین شهرهای میانی بدلیل ماهیت خود در تکمیل زنجیره شهرها و جلوگیری از مهاجرت بی رویه به کلان شهرها از اهمیت بخصوصی برخوردار می باشند همچنین با توجه به انکه شهرهای میانی امکان برخورداری از منابع عظیم مالی شهرهای بزرگ را ندارند اما وظایفی مشابه با انها دارند لذا برخورداری از یک نظام مالی منسجم و کارآمد در این شهرداری ها یک ضرورت انکار ناپذیر است،دراین پژوهش سعی شده است با مطالعه شهر ایلام به عنوان مرکز سیاسی استان و نمونه مناسب یک شهر میانی وضعیت نظام مالی آن شناسایی شده و با کمک ماتریس تحلیل استراتژیک swot سیاست ها و استراتژی های بهینه جهت ارتقا پایداری و سلامت نظام مالی آن ارائه گردد از طریق مصاحبه باز و عمیق و مطالعات میدانی زمینه های کلی اثر گذار بر نظام مالی شهرداری ایلام بر اساس حوزه های شش گان? مدل تجزیه وتحلیل محیطی پِستل و حوزه های نُه گان? مدل تجزیه وتحلیل سازمانی استخراج گردید سپس با توزیع پرسشنامه نهایی پاسخ ها جمع آوری و برای تجزیه و تحلیل آنها از روش تحلیل عاملی استفاده گردید با مطالعات انجام شده مشخص گردید که وزن فرصت ها از تهدیدات بالاتر و همچنین نقاظ ضعف نظام مالی شهرداری ایلام نسبت به نقاط قوت آن برتری دارد لذا استراتژی 0w - تغییر جهت و استفاده از فرصت های محیطی برای غلبه بر نقاط ضعف سازمانی - استراتژی مناسب و بهینه می باشد از طرف دیگر برای مطالعه تطبیقی نتایج پژوهش از تجزیه و تحلیل 5 ساله نظام مالی شهرداری ایلام بین سال های 84-88 استفاده گردید که نتایج بصورت بسیار واضحی از همخوانی برخوردار بود چرا که مطالعه نشان داد که تراز کلی شهرداری بدلیل در حال رشد بودن شهر و امکان درآمد زایی شهرداری مثبت بوده اما محل این درآمد ها بدلیل ضعف ساختاری مدیریت شهری و به تبع آن نظام مالی شهرداری بسیار نامطلوب و از درآمد های بشدت ناپایدار همچون حق ترمیم آسفالت ولکه گیری و عوارض ساختمانی تشکیل گردیده است به نحوی که در سال 88 به عنوان نمونه بیش از 88 درصد منابع درآمدی شهرداری ایلام از منابع ناپایدار تشکیل گردیده است مهمترین توصیه این پژوهش استفاده شهرداری ایلام از درآمد های کلی خود در جهت ایجاد تاسیسات درآمد زا و فرهنگ سازی مشارکت مردم در اداره شهر جهت تغییر ساختار کلی نظام درآمدی خود می باشد.